2026年10月14日，由上海交通大学国际与公共事务学院副教授雷镇环主讲、华东师范大学法学院教授田雷主持的专题讲座在法学院104室举办，主题聚焦人员构成、制度运行与立法审议。本场讲座系师大法学青年论坛第27场暨“文献、问题与方法”系列讲座，由华东师范大学法学院、华东师范大学立法与法治战略研究中心联合主办。
讲座围绕全国人大常委会审议法律草案过程中的修改工作展开。雷镇环老师从全国人大专门委员会的人员构成切入，重点关注由领导岗位转任人大工作的资深成员，探讨其履职经历与立法审议工作的关系。
他从任职阶段、工作资历和治理经验三个方面，分析了这一群体参与立法工作的特点。随着职业发展阶段的变化，其履职活动相对较少受到晋升预期的影响；长期担任领导职务所积累的工作资历，有助于充分表达审议意见、开展沟通协调；丰富的治理经验和政策知识，则为理解法律草案、识别实施中的具体问题和提出修改建议提供了支持。
为检验这一判断，雷镇环老师以2003年至2022年全国人大常委会的立法数据为样本进行实证分析。研究主要关注具有较丰富治理经验和任职资历的相关成员。模型估计显示，在控制相关因素后，负责审议的专门委员会每增加一名此类成员，其所审议法律草案中被归类为常委会委员意见的修改建议数量约高12.0%，其中绝大多数修改建议也得到了采纳。这一关联主要体现在财政分配、部门职权、社会权利与义务、处罚规定等实质性议题上。
上述结果主要反映修改建议的数量与内容特征，不能直接据此判断立法质量。研究从人员构成与履职经验的角度，为理解立法审议机制和立法能力建设提供了新的观察视角。
交流环节，雷镇环老师与在场师生就专门委员会人员构成、数据分析方法、跨学科研究方法等问题进行了交流讨论。讲座在热烈掌声中圆满落幕。
